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开发房产项目10年未交房 陷业主维政府维稳怪圈

更新时间:2017-11-24  
宝鸡市政府一份汇报材料显示,从2004年7月开始,东区商铺业主为了讨要返租金,引发堵路等活动,他们还到西安、北京集体维权。
  
  该汇报材料称,业主中130人4次赴西安集体维权,到宝鸡市政府集体维权5000余人次,到渭滨区则高达8000余人次。6年来,维稳小组协调劝解了业主群体到各级政府维权200多次,共计13000多人次。
  
  多名受访者称,为防止均利问题引发不稳定因素,当地政府想尽办法。
  
  渭滨区一不愿具名的官员坦承,这些年来,政府一直在协调均利问题,竭力保证稳定。均利问题善后小组副组长、宝鸡市渭滨区金陵街道办事处副主任李胜利表示,政府虽不是主体,但一直忙着协调。
  
  比如,2005年,罗马花园第三次停工。为解决资金问题,宝鸡市委维稳办协调该市中院,解封均利部分楼房,为均利争取到5000万元*押贷款。然而,由于欠债太多,2006年罗马花园封顶时再次停工,维权事件再次增多。
  
  为了解决问题,维稳办和市区政府还协调解封了均利十余亩土地,引来西藏东鑫建设有限公司(下称东鑫公司)宝鸡分公司的**,但是东鑫公司经理尹再勇介绍,由于均利认为十余亩土地换2000万太不划算,多次反悔,导致东鑫注资800万换来的罗马花园北侧约7.3亩土地无法开发,承诺1200万元换剩余土地开发权也已成空。引进东鑫注资解决“楼停停”问题,因此陷入僵局。
  
  宝鸡市政府维稳小组还发布公告,要求业主将房款由首付补交至九成,所得800多万续建罗马花园。但复工不久,罗马花园再次因为欠债太多停工,交房成奢望。
  
  无解之题
  
  重整引发不满 政府垫资未果
  
  无奈之下,疲于维稳的市区政府维稳办要求均利拿出方案,彻底解决问题。
  
  2010年年初,均利公司提出破产重整计划。
  
  知情人介绍,均利找到**人,对方要求整体接手,这意味着均利不但要收回东鑫公司“在有关领导批示以及驻均利工作组的协调下”已办理土地使用权证的7亩多土地,还要回购商铺,解封其他地块。
  
  均利公司向宝鸡渭滨区法院申请破产重整,2010年3月10日,该法院认为,均利丧失清偿能力,裁定均利破产重整,并公布整个计划。
  
  “多数业主担心破产重整中权利无法保障。”张宇说,加上均利“不考虑**”原价回购商铺,重整计划遭到众多业主反对。
  
  去年4月28日上午,均利破产管理人召集债权人开会,解释沟通重整政策法规。因商铺业主和罗马花园购房者一起开会,导致理解偏差。次日,近40名业主,获知省委巡视组正在宝鸡巡视,便到省委巡视组所住宾馆前维权。
  
  “业主们堵在宾馆大门前,要求反映情况。”尹再勇说。
  
  事件引起宝鸡市委书记市长的重视,他们指示维稳小组尽快解决。
  
  时任宝鸡市市委常委、政法委书记的乌永陶和常务副市长上官吉庆等人召开会议,决定由法院划拨均利公司执行款200万,渭滨区政府垫资400万,作为罗马花园复工资金,争取去年年底交房。
  
  “政府这样做,不得已。”上述知情人说。
  
  600万元垫资用光,只完成了部分剩余工程,罗马花园再次停工。
  
  维稳小组再次提交报告,称2010年年底交房无望,只能延期至今年5月1日。
  
  直到今年7月,多数业主告诉记者,房仍未交。
  
  日前,记者就此问题向宝鸡市政府协调小组相关负责人李胜利咨询,对方回应称,配套设施还没建好,因此没有交房,不过“房子已经可以装修”。
  
  ■ 关注焦 点
  
  陕西省宝鸡市均利广场,因开发企业陕西均利集团宝鸡分公司资金链断裂,10年来时建时停,被当地人称之为“楼停停”。
  
  目前所知均利分公司欠债2亿多元,引资计划搁浅,破产重整遇阻,集体维权事件不断,政府部门疲于应付。
  
  10年间,“集体维权――政府部门虽协调不能彻底解决――集体维权再现――政府再协调……”这种模式循环多次。
  
  今年5月18日,坐落在宝鸡市中心地段的均利广场,“**位置”、“**无限”的大幅标语,悬挂在广场周围。地上堆放着大量建房用的沙子,多家早已开业的铺面关门歇业。
  
  按照规划,作为宝鸡市地标性建筑的均利广场,要建500米高的亚洲最大曲线旱喷金字塔。问到这个塔为何没建时,一名路过的市民指着沙堆说:“金字塔?10年了,房子都没建好,哪来的金字塔!”
  
  “千户万 人”
  
  十年讨债只能排队领小钱
  
  未按计划建设的金字塔,与“千户万 人”的十年讨债相比,实在微不足道。
  
  据当地汇报材料统计,目前向陕西均利集团宝鸡分公司(下称均利公司)追债的人包括商铺600余户,预购房者200余户,还有210余名持股者要求分红。
  
  上述讨债者,多次到公司讨钱。商铺**者并成立维权组织,每月集中两次讨租。
  
  “拿不出钱来”,对方的答复从一致终。
  
  “公司要不到,就跑到总裁家里去。”一名商铺业主张宇(化名)说,没有结果,都被均利公司的口头承诺挡了回来。
  
  之后,业主们决定上访。
  
  张宇说,起初业主们也想通过法律解决,并联名提起 诉讼,要求均利还钱交房。
  
  据张宇介绍,宝鸡市中院执行局受理后,将原本同一问题、同一个被执行人案件,分散到宝鸡和西安多家法院内分别审理,均利公司得以从容应对。
  
  “我们曾质问政法系统的领导,他们说分散执行是为了让我们多拿点钱。”张宇说,均利公司房产被查封变卖,所得款项先被银行拿走,业主只能不定时地领到1000到2000元。
  
  商铺业主反映,均利公司承诺的返租,有的只收到过一次,多数业主2004年后再也没有收到。
  
  招商引资
  
  均利项目获政府力挺
  
  “千户万 人”涉及均利公司两个项目。
  
  1997年前后,陕西省均利集团,获得宝鸡市火车站对面的经二路东段83亩原体育场地块,规划按照东西两区开发:东区建住宅楼和商铺,西区建住宅楼―――罗马花园。
  
  均利集团由原陕西均利(国际)物业发展有限公司改制而成,注册资本1.218亿元。2000年,均利集团在宝鸡成立分公司―――均利公司,先期开发均利广场东区。
  
  作为政府招商引资项目,均利广场获得力挺。
  
  当时的宝鸡市规划局局长和文化局局长等人,纷纷在《宝鸡日报》上撰文,称该项目的建成将改善宝鸡市**环境,还将为宝鸡人营造一方“乐土”。
  
  此外,均利公司还开出了高额的回报。
  
  记者获得的均利2001年商铺宣传材料显示,均利推出的商铺返租经营,即业主所购商铺交由均利公司打理,业主每年分红。按照协议,均利承诺,业主每年所得返租为购买商铺时房款总价的10%。
  
  在官员力挺和高额租金的刺激下,2001年均利广场商铺刚建成,600多商铺全数售出。
  
  “当时不是买,应该是抢。”商铺业主张宇告诉记者,冲着总价10%的回报,他用5万多元买了一间10平米商铺。据其介绍,当时很多人排队选购商铺后,大多与均利签订协议,将商铺交由对方打理。
  
  商铺销售一空,均利公司启动新的项目。
  
  2002年,均利公司开始开发罗马花园住宅楼。该项目预计售楼320套,原定2005年8月31日前交房。
  
  与均利广场东区相同,罗马花园同样受到政府支持。
  
  奠基仪式上,当时的宝鸡市主要领导均出席并剪彩。因开发罗马花园,均利公司还被宝鸡市政府授予“房地产开发先进单位”,并当选“市级重点项目保护单位”。
  
  多数业主回忆,政府的推介,成为购买的主要动力。就这样,320套预售楼盘,很快售出216套。
  
  资金链条
  
  交纳保证金后无后续资金
  
  这么好的销售业绩,为何还会有众多讨债者?
  
  知情人介绍,均利公司**房地产,在缴纳了约2000多万土地保证金后,后续资金始终未能跟上。保证金后来又被没收,公司资金链断裂。
  
  宝鸡市均利公司汇报材料显示,均利开发商铺时资金就很紧张,因此才打出高额返租回笼资金。
  
  材料详细列举了均利的欠债。
  
  均利代理经营的商铺,到2009年年底,仍欠业主租金本金等至少4177万元。罗马花园楼盘完工至少仍需1200万。两个项目,均利拖欠各类工程款至少3600万。材料最后结论,要解决均利债务,至少要1亿。
  
  到去年均利提出破产重整时,经会计事务所审计,公司负债总额2.62亿元。
  
  宝鸡市驻均利公司维稳小组的汇报材料称,从2004年开始,由于盲目扩张和经营不善,均利资金链断裂,罗马花园建建停停持续,十年未能交房。
  
  知情人透露,为了扭转被动,均利曾于2002年发行内部股票。募集资金未能解决问题,相反,因股票发行后不能提供分红,均利追债人又增加了210余人。
  
  因此,统计下来,均利债主包括商铺600余户业主,200余户罗马花园购房者和210余名等着分红的持股者,可谓“千户万 人”。
  
  讨债维权
  
  政府部门“想尽办法”维稳
  
  如此规模的讨债群体,成为当地稳定中的一个隐患。
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